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Première apparition dans le Monde Diplomatique en décembre 1978 dans l'article L'Etat des supplices, par Ignacio Ramonet.
Les nationalistes jugeaient ce plan insuffisant, notamment Atanasio Ndongo, réfugié au Cameroun, oùi il s’était lié avec Félix Moumié (qui sera assassiné en 1960) et les dirigeants de l’Union des peuples du Cameroun (U.