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Première apparition dans le Monde Diplomatique en mars 1991 dans l'article Le Paraguay ou les prémices de la démocratie, par Ruben Bareiro-Saguier & Felipe Navarro.
D’une part, l’IBR doit faire face à la réticence des grands propriétaires (5) ; d’autre part, les entraves juridiques se multiplient, et le manque de crédits — les aides octroyées par la Banque interaméricaine de développement, l’Allemagne, Taiwan ou l’Espagne ne suffisant pas — aggravent la situation.